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砚山县农业和科学技术局2018年政务公开工作要点分工方案
作者: 农科局 来源: 农科局 发布时间:2018年08月03日 点击数: 双击自动滚动

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2018〕36号)、《文山州人民政府办公室关于印发文山州2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(文政办发〔2018〕108号)和《砚山县2018年政务公开工作要点分工方案》(砚政办发〔2018〕110号)要求,结合我局实际,特制定《砚山县农业和科学技术局2018年政务公开工作要点分工方案》。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省委十届四次全会、州委九届四次全会、县委十二届五次精神,强化依法治国理念,从严治党,认真贯彻执行中央八项规定精神,反对“四风”。紧紧围绕提高农科局和全体干部职工的执政能力和拒腐防变能力,充分发挥党内民主监督作用,强化对领导干部权力运行的监督和制约,自觉接受群众监督,不断提高领导班子和领导干部的领导水平和议事决策水平,为推动全县农业事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保证。

二、基本原则

(一)依法公开原则。公开工作应当依照国家法律和有关政策规定进行。要与依法行政、从严治党、从严治政紧密结合,促进行干部职工依法履行职责,正确行使职权,按法定程序办事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

(二)真实公正原则。公开的内容应当真实可信、完整,办事的结果应当公平公正。凡运用行政权力办理与社会、企业以及群众利益相关,群众普遍关心的事项,容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。

(三)注重实效原则。从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,不搞形式主义。按照公开工作的要求,注意从加强基础工作入手,改进行政管理,提高行政效能,使行政机关的办事方式适应市场经济的客观要求。

(四)有利监督原则。要方便群众办事,便于群众知情,有利群众监督。

三、公开范围

公开的范围主要分为对内公开和对外公开两种。根据公开的内容,确定每个具体事项的公开范围,除涉及国家秘密及不宜公开的内容外,依据公开目录,适时进行公开,保障干部职工和人民群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权落实到位。

四、公开内容

(一)砚山县农业和科学技术局行政管理权限、行政处罚权限、服务职能范围,农科系统内设机构和职责,工作规则及各项规章制度,各单位、股室工作责任人和各岗位工作人员。

(二)领导责任分工情况。

(三)办事程序、办事依据、办事条件、办事结果、行政审批和行政事业性收费标准等与群众关系密切的事项。

(四)年度工作目标及执行情况。

(五)违法违纪的投诉途径和处理办法。

(六)干部任用、人事安排及奖惩情况。

(七)重大工程项目方案、审批及招投标情况。

(八)大宗物品采购和分配情况。

(九)固定资产处置情况。

(十)重大管理事项的决策。

(十)领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况。

(十二)其他应当公开的事项。

五、公开形式、程序、时限及责任

本着醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的原则,因事制宜,采取窗口公开、载体公开、会议公开、信息手段公开等灵活多样的形式,提高公开实效,力求做到符合单位工作内在规律,即方便群众又具可操作性。

(一)公开形式

1.设置公开栏;

2.印发文件、简报、信息;

3.各种规章制度、工作制度和岗位职责装框上墙或设置公开展板等;

4.上传砚山县政务网、砚山县农科信息网站公开;

5.通过各种会议形式公开。

(二)公开程序

政务公开事项,按照谁主管、谁负责的原则,局属各单位、机关各股室公开的内容,由本单位、本股室提出申请,填写审批表,按职责权限进行审批。局属各单位的政务公开事项,在本单位职责权限内,由本单位负责人审核签字即可公开;超越本单位职责权限的,报分管领导审批,属“三重一大”事项须经局主要领导审批。机关各股室的政务公开事项,由本股室负责人审核签字,报分管领导审批,属“三重一大”事项须经局主要领导审批。经审核批准同意后报局办公室登记备案,并按批准的内容、形式和时间进行公开。按月、按季度定期公开事项,须于下个月10日前公开上个月的事项,下个季度第一个月10日前公开上个季度的事项。

(三)公开时限。公开时限与公开的内容和范围应相适应,原则上分为长期公开、定期公开、即时公开。对具有长期性、固定性的内容,应长期公开;对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开;对动态性、阶段性、临时性、应急性的工作,特别是干部职工、人民群众关注的热点、难点问题的处理情况以及干部职工、人民群众提出申请的事项应即时公开。

(四)公开责任。对每个具体事项的公开,结合公开信息的渠道,明确相应的责任人或责任单位、部门。公开要不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式,真正做到全面、真实、具体。

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砚山县农业和科学技术局2018年政务公开工作要点分工方案

序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

1

着力加强公开解读回应工作

围绕建设法治政府全面推进政务公开

将公开透明作为政府工作的基本要求,坚持公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的以外应及时公开,以促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权

局办公室,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

2

制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明

3

各级行政机关拟制公文时,应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性,随公文一并报本机关负责人审签;脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的,要依法依规说明理由,公文审签前应先送本机关政务公开工作机构审查

4

报请以县农科局或局办公室名义印发的公文,起草部门应对公开属性提出明确建议,拟不公开的应说明理由;没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的,局办公室予以退文

5

局重要会议和各单位办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据, 广泛听取公众意见,及时公布征求意见的采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由

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序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

6

着力加强公开解读回应工作

围绕建设法治政府全面推进政务公开

报请局务会议审议的重大民生事项议题,政策起草单位、股室应列明是否已向社会公开征求意见,提出是否邀请有关方面人员列席会议,?随审议文件一同报批;会议审议时,政策起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

7

对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视网络和新媒体直播等形式向社会公开

8

结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职

法规股牵头落实

9

在政府门户网站全面完善“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏,按年度分类发布有关内容。发布人大代表建议、政协提案复文时,应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案,承办单位原则上公开答复全文

法规股牵头落实,县属各单位、机关各股室分别负责落实

10

全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力

法规股负责落实

全年工作

11

将政府信息与政务公开工作经费列入本级年度财政预算;对“三公”经费决算信息公开工作检查整改,按照《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》(财预〔2014〕36 号)要求补充完善公开内容,细化公开说明(因公出国/境团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额,“三公”经费增减变化及原因)

财务室负责落实

12

??

进一步推进精准扶贫精准脱贫、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用

王映炳、农质股、法规股等县属各单位、机关各股室分别负责落实

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序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

13

着力加强公开解读回应工作

围绕稳定市场预期加强政策解读

牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、打好污染防治攻坚战、进一步深化改革扩大开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

14

建立健全政策文件解读制度,严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请政府常务会议审议或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施,政策文件起草部门须将解读方案、解读材料同时报批,材料不齐全的,政府办公室不予收文、不予办理。相关解读材料的公开,应于政策文件印发公开后?3 个工作日内在政府网站政策解读专栏发布,并做好与政策文件的相互链接

15

开展政策解读,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵权威透明,避免误解误读

16

县局各单位、机关各股室全面加强政策解读制度建设,落实信息发布主体责任,主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责,通过县政府新闻发布会、部门新闻发布会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。

局办公室,

县属各单位分别负责落实

序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

17

着力加强公开解读回应工作

围绕稳定市场预期加强政策解读

健全重要政策文件解读工作情况报送督查制度,县属各单位每季度对本单位重要政策解读情况进行梳理总结、查缺补漏。局办公室每季度通报?1 次全县政策文件解读情况

局办公室,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

18

重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境

19

对专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读

20

围绕社会重大关切加强舆情回应

增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应

21

着力做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期

22

对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,力争在?3 小时内、最迟不超过

5 小时发布权威信息,24 小时内举行新闻发布会,并根据工作进展,持续发布权威信息,主要负责同志带头主动发声

23

积极稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息

序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

24

??

充分运用“砚山县政府门户网站”及砚山农科信息网,做好农业系统重要政策宣传解读和回应关切工作,发挥“定向定调”作用

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年

25

建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性

26

??

规范行业系统入驻政务服务网上大厅事项,确保县、乡、村三级同一事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申请表单和办理结果?10 个要素保持完全相同,实时动态更新管理,实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化,为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务

法规股负责落实

8 月底前

27

??

建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务

法规股牵头落实,县属各单位、机关各股室分别负责落实

?

序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

28

?

优化审批办事服务

开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改

、?法规股牵头负

责落实

全年工作

29

围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间再减少一半的相关举措工作进展、改革成效等情况

、?法规股牵头负

责落实

10 月底前

30

??

按照国家和省州工作部署,探索开展公共信息资源开放试点工作,依托政府门户网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范

科教市场信息股负责落实

全年工作

?

序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

31

着力推进政务公开平台建设

管好用好政务新平台(注:政务新媒体指政务微博微信、

APP移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体)

充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

32

按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,落实政务新媒体主体责任,严格内容审查把关,避免开而不管、管不到位

33

加强政务新媒体日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合

34

加强信息内容审核管理,建立规范的工作程序,指定在编人员专人专岗负责政务新媒体平台政务信息发布工作,重大信息发布需经主要负责同志或分管负责同志签批同意,对委托其他单位运营的新媒体,开设单位加强审核把关,避免发布不当言论

35

严禁发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的及时进行整改

36

对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等,按程序及时发布信息,表明政府态度,回应公众关切

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序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

37

??

建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送选登情况通报制度,确保政府公报刊登内容及时全面,部门规范性文件印发后5个工作日内报送县政府办公室

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年

38

加强政府信息依申请公开平台建设

规范政府信息公开申请接收渠道,建立健全政府门户网站政府信息依申请公开平台,健全完善依申请公开联系人档案,落实受理人员责任

39

认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》,进一步规范答复文书格式,及时在政府门户网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范(明示救济渠道、标明便于区分的编号等)

40

加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动,畅通内部工作流转与衔接

41

??

县属各单位要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

42

以制度安排将公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里;依法依规明确公开内容、标准、方式,注重公开实效,以公开促落实、促规范、促服务

43

对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开

44

进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,?加强与法制部门沟通协调,确保各种答复合法规范,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利

?

序号

工作任务

具体要求

牵头落

实单位

完成时限

45

着力推进政务公开制度化规范化

贯彻落实政府信息公开条例

健全依申请公开协商工作机制,处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的申请事项,对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究,同时邀请法院提前介入,对申请内容是否明确、信息是否应公开、如何公开以及公开后可能带来的影响等进行综合分析研究,确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

46

落实统一的标准化答复文本运用,统一规范答复形式,不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题

47

组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。与经济发展、民生问题、社会管理密切相关的部门,年内至少开展?1 次政府开放日主题活动强化政府与公众的互动,增进公众对政府工作的认同和支持

48

着力推进政务公开制度化规范化

加强政府信息公开审查工作

依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围

局办公室牵头,

县属各单位、机关各股室分别负责落实

全年工作

49

建立健全公开属性审查制度和保密审查制度,对拟公开的政府信息,严格依法依规开展公开属性和保密性审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题

7月底前

50

全面推行主动公开基本目录制度

推进主动公开基本目录编制工作,各级各部门要主动公开基本目录编制工作,并在年底前在政府门户网站上对外发布。

12 月底前

51

各级各部门要加快部署主动公开基本目录编制工作。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求

全年工作

?

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